4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日起施行。全國人大常委會法工委負責人就民營經濟促進法有關問題回答了記者提問。

　　問：制定出臺民營經濟促進法有何重大意義？

　　答：制定出臺民營經濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措。

　　2018年11月、2025年2月，習近平總書記兩次出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，鮮明指出新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，對促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作出全面部署，為制定民營經濟促進法提供了根本遵循。黨的十八大以來，黨中央就促進民營經濟發(fā)展壯大作出一系列決策部署，并將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。制定民營經濟促進法，將黨中央關于促進民營經濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規(guī)范，充分體現(xiàn)了我們黨對民營經濟發(fā)展理論和實踐的一脈相承、與時俱進。

　　制定出臺民營經濟促進法，是落實憲法規(guī)定，堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求。

　　我國憲法規(guī)定：“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”。同時，明確國家發(fā)展非公有制經濟的方針，即：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理�！泵駹I經濟促進法與憲法關于社會主義基本經濟制度的規(guī)定貫通起來，將支持和保障民營經濟發(fā)展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，具有重大的法治意義。

　　制定出臺民營經濟促進法，是構建高水平社會主義市場經濟體制、促進民營經濟高質量發(fā)展的客觀需要。

　　當前，民營經濟在市場準入、要素獲取、服務供給等方面還存在不少阻礙，民營企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。制定民營經濟促進法，聚焦民營經濟健康發(fā)展面臨的突出問題，進一步完善相關制度措施，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境。同時，通過立法有針對性地完善促進民營經濟發(fā)展的制度措施，有利于進一步激發(fā)民營經濟組織發(fā)展內生動力。

　　問：民營經濟促進法的制定過程是怎樣的？立法工作遵循哪些原則？

　　答：司法部、國家發(fā)展改革委共同牽頭組建由17家中央有關單位組成的立法起草工作專班，研究形成民營經濟促進法草案。2024年10月10日至11月8日，司法部、國家發(fā)展改革委全文公布草案向社會公開征求意見。2024年12月8日，國務院將民營經濟促進法草案提請全國人大常委會審議。

　　2024年12月、2025年2月十四屆全國人大常委會第十三次會議、第十四次會議對草案進行了兩次審議。2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對草案進行了三次審議并通過了這部法律。

　　民營經濟促進法制定工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法，兩次公布草案公開征求意見，通過54個立法聯(lián)系點廣泛聽取各方面意見建議，特別注重聽取各行業(yè)、各領域民營企業(yè)的意見建議。

　　民營經濟促進法立法工作注重堅持以下原則：

　　一是突出思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想，旗幟鮮明規(guī)定促進民營經濟發(fā)展工作堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，堅持社會主義基本經濟制度，確保民營經濟發(fā)展的正確政治方向。

　　二是堅持平等對待。把黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實下來，保障各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權利。

　　三是強化法治保障。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強民營經濟組織及其經營者合法權益保護，依法鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　四是注重問題導向。針對民營經濟發(fā)展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護以及民營經濟自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地細化、完善相關制度措施。

　　問：促進民營經濟發(fā)展涉及方方面面，民營經濟促進法規(guī)定了哪些制度舉措？

　　答：民營經濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了以下內容：

　　一是促進民營經濟發(fā)展的指導原則和總體要求。在總則中明確促進民營經濟發(fā)展工作堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　二是保障公平競爭。著力健全、完善民營經濟組織公平參與市場競爭的制度機制，把實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。規(guī)定市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘等作出規(guī)定。

　　三是優(yōu)化投融資環(huán)境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經濟投資融資環(huán)境。明確支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對引導民營經濟投資重點領域、完善融資風險市場化分擔機制等作出規(guī)定。

　　四是支持科技創(chuàng)新。鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施，對提供技術創(chuàng)新服務、發(fā)揮數據賦能作用等作出規(guī)定。

　　五是注重規(guī)范引導。完整、準確、全面貫徹落實黨中央關于發(fā)展民營經濟的方針政策。積極引導廣大民營企業(yè)家擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，踐行社會主義核心價值觀。強調發(fā)揮民營經濟組織中黨組織政治引領作用和黨員先鋒模范作用；推動民營經濟組織實現(xiàn)規(guī)范治理，完善治理結構和管理制度、規(guī)范經營者行為、強化內部監(jiān)督。

　　六是強化服務保障。明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規(guī)范性文件等應當注重聽取意見；與有關法律相銜接，明確規(guī)定法不溯及既往原則。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。對高效便利辦理涉企事項、健全信用修復制度等作出規(guī)定。

　　七是加強權益保護。強調民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。對規(guī)范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規(guī)定。

　　問：如何做好民營經濟促進法的貫徹落實工作？

　　答：要大力宣傳闡釋制定出臺民營經濟促進法的重要意義。闡釋民營經濟的重要地位，宣傳改革開放以來民營經濟發(fā)展取得的重大成就，闡釋民營經濟促進法的法治保障作用，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。

　　要不斷健全促進民營經濟發(fā)展的制度體系。要以民營經濟促進法出臺實施為契機，統(tǒng)籌推進配套法規(guī)制度制定，協(xié)調推動各項支持保障舉措落實落細，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性、時效性，確保法律正確有效實施。（經濟日報記者 曾詩陽）